大西洋西部地区正在形成联合国旅游领导层的统一声音

Taleb Rifai 博士的重磅炸弹致敬 关于 UNWTO 和 Walter Mzembi 博士
格洛里亚·格瓦拉

旅游业是大加勒比地区经济和社会发展的支柱,对该地区尤为重要。距离新一届联合国旅游秘书长选举仅剩几天,这一点尤为重要。

旅游、外交和发展:

墨西哥、哥伦比亚和多米尼加共和国三个国家占据了全球旅游业的2.7%,其中墨西哥占1.6%,其他国家约占0.5%。如果将直接和间接影响加在一起,这些国家都对其国民经济产生了巨大影响。

该行业对多米尼加共和国GDP的贡献率高达20%,而墨西哥仅为8%,哥伦比亚仅为6.3%。就创造的就业机会而言,据估计,墨西哥有4.4万个就业岗位,哥伦比亚有1.4万个就业岗位,多米尼加共和国有0.8万个就业岗位。

这三个国家作为文化、自然和城市旅游胜地的形象巩固了这一全景,但也面临着许多拉丁美洲国家共同面临的结构性挑战:

安全性、连通性、可持续性和国际定位。

美国政府最近的更迭也改变了全球旅游版图。2025年前四个月,前往美国的加拿大游客数量下降了8.3%,而来自欧洲的游客数量下降了5.1%。

几起被媒体大力报道的负面事件对美国旅游目的地的形象产生了负面影响,这可能导致大量游客流向墨西哥和加勒比地区。

利用这一机会并将该地区定位为拉丁美洲的战略替代方案不能仅仅依靠国家战略:它需要区域视野、积极存在以及在监管该领域的国际组织(公共和私人)中的政治影响力。

联合国旅游执行委员会

这些国际组织包括联合国旅游组织(原 UNWTO执行理事会包括五个拉丁美洲成员国中的三个,即墨西哥、哥伦比亚和多米尼加共和国,此外还有阿根廷和巴西。

近期经历表明,旅游业易受危机影响,而国际媒体的报道又进一步放大了这种影响。2019年,多米尼加酒店发生一起游客死亡事件,导致入境人数急剧下降,损失达到两位数。

墨西哥

在墨西哥,贩毒集团引发的暴力事件频发,其凶杀率位居非洲大陆前列,每十万居民中就有25.9人被杀,甚至连巴亚尔塔港和坎昆等传统上安全的目的地都受到影响。在哥伦比亚,暴力事件或社会抗议活动加剧了全球对该国的认知扭曲,导致人们忽视了该国许多地区的高安全标准。

这表明旅游业本身存在脆弱性,需要建立由多边联盟和区域合作支持的有效全球沟通战略。

在此背景下,即将于五月底举行的联合国旅游组织新任秘书长选举尤为重要。哥伦比亚、墨西哥和多米尼加共和国三国所属的执行局将选出候选人,并提交联合国旅游组织大会批准,以领导世界旅游业。

就在几天前,候选人之一还是现任总统格鲁吉亚人祖拉布·波洛利卡什维利,他正在争取颇具争议的第三任期。然而,格鲁吉亚撤回了其候选资格,并宣布支持阿联酋候选人。尽管原因尚未公开解释,但有人猜测,这与十月选举后的内部紧张局势以及联合国旅游组织对俄罗斯联邦的立场有关。此前,联合国旅游组织以绝大多数票数暂停了俄罗斯的会员资格。然而,由于俄罗斯在投票前自愿退出,这一决定被撤销。

此类地缘政治运动凸显了拉丁美洲采取一致行动的必要性。2017年,联合国教科文组织也发生了类似事件,一个拉丁美洲国家退出候选,转而支持第三个国家,而后者最终也未能当选。

无论对这些案件的判决如何,不可忽视的是,候选人的退出,尤其是在支持不透明的情况下,无助于巩固联合国系统所需的公正性和合法性形象。在美国政府做出诸如退出世界卫生组织或减少对其他机构支持等复杂历史决定之后,情况尤其如此。

如今,拉丁美洲面临着一个真正展现团结和领导力的机会。该地区有一位强有力的候选人:

格洛里亚·格瓦拉

墨西哥前旅游部长格洛丽亚·格瓦拉在多边组织和私营部门拥有丰富的经验。她兼具经验、远见和全球对话能力。

这种区域支持非常重要,至少有三个原因:

  1. 教育和科学旅游
    更广泛的加勒比地区和拉丁美洲需要推进其高等教育的国际化。为此,一项涵盖区域学术流动项目的综合政策至关重要,至少是类似于欧洲伊拉斯谟项目的安第斯-中美洲项目。这将加强培训和大学合作,促进学术旅游,从而促进知识的传播。
  2. 大型科学基础设施和创新旅游项目(如区域研究、健康或技术中心)会产生旅游流量。 科学、医学、生物多样性和创新是可持续旅游发展的新前沿。这三个国家已经拥有一些这样的极点。将它们打造成科学旅游目的地——就像一些亚洲国家已经做的那样——是一个尚未被探索的机遇。

    两个例子:
    哥伦比亚:巴兰基亚是美国的文化之都;
    多明尼加共和国: 硅滩项目 阿比纳德尔总统提出的倡议具有很强的旅游价值。

  3. 区域旅游一体化

    邻国不仅应被视为竞争对手,也应被视为战略盟友。英语加勒比地区已经提供一体化旅游套餐。何不将这种逻辑扩展到墨西哥、哥伦比亚和多米尼加共和国?作为连接南美洲、中美洲和加勒比地区的桥梁,哥伦比亚可以成为整合旅游套餐的关键,这些套餐充分利用了阿根廷和巴西等国的文化、地理和物流联系。

此外,在移民或社会危机背景下,旅游合作可以成为更广泛的国际战略中的建设性工具。

最后,我想提一下我个人参与的一项倡议:
一个跨区域小组提出了一项面向全球南方国家的全球同步加速器计划,并被教科文组织选为“科学十年”的旗舰项目。该计划旨在支持以科学为基础的旅游与合作,需要国际伙伴关系和共同领导。

从这个意义上来说, 穆罕默德·法乌祖·德梅 来自塞内加尔的非洲候选人退出竞选,转而支持格瓦拉。尽管这一政治姿态是他个人的,但却展现了他作为候选人所能展现的国际影响力。

拉丁美洲 拥有真正的机会来加强其在战略组织中的影响力。支持格洛丽亚·格瓦拉的候选资格是一项机构承诺,也是一项将国家利益与旅游业作为可持续发展、区域合作和全球一体化引擎的共同愿景相结合的决定。

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