根据国际航空运输协会 (IATA) 发布的新数据，欧洲的航空连通性增长在 2025 年实际上已经停滞，这引发了人们对欧洲大陆竞争力及其通过航空业维持经济增长能力的担忧。
数据显示，到 2025 年，连接欧洲（包括欧洲大陆内部和国际航线）的航空航线总数仅增长了 1%，远低于过去十年 1.5% 的复合年增长率。
尽管航空公司在这一年中在欧盟范围内新增了1,281条航线，但同时也取消了1,127条航线，净增航线仅为154条。目前，欧洲的航线网络总数为14,797条。
托马斯·雷纳特认为，这种疲软的业绩反映了欧洲航空业面临的深刻结构性挑战。
雷纳特表示：“航空航线网络的增长反映了需求和运营环境的发展。欧盟的航空连通性在2025年几乎停滞不前，这并不令人意外。”
他指出，高昂的运营成本、繁重的监管负担以及国际航空运输协会所称的欧洲“潜在的竞争力问题”是限制航空公司扩张的关键障碍。
EU261是航空公司不满的根源
国际航空运输协会 (IATA) 的主要批评点是欧盟的乘客赔偿制度（通常称为 EU261），该制度要求航空公司在多种情况下对延误和取消航班的乘客进行赔偿。
航空公司认为，这项监管措施成本过高，操作僵化，尤其是在航空公司已经面临燃油价格上涨、劳动力短缺和基础设施成本不断上涨等问题的情况下。
国际航空运输协会估计，欧盟261号条例每年给航空公司造成的成本已上升至约8亿欧元。
雷纳特说：“现行法规的缺陷早已为人所知，但试图纠正这些缺陷似乎注定只会让情况变得更糟。”
该协会敦促欧洲政策制定者提高触发赔偿金的延误门槛，认为适度的改革可以改善边缘航线的经济效益，并鼓励航空公司维持或扩大航线网络。
欧洲落后于其他地区
欧洲近乎停滞不前的状态与其他主要航空市场的发展形成了鲜明对比。
在美国，疫情爆发以来，国内航线网络持续强劲复苏，这得益于庞大的统一市场、较低的航空税以及相对灵活的消费者监管。美国航空公司比欧洲同行更快地扩展了二线城市航线，并恢复了许多长途国际航线。
与此同时，阿联酋和其他海湾国家的航空公司继续积极发展长途枢纽业务，通过迪拜国际机场和哈马德国际机场等机场，受益于国家支持的基础设施投资和相对较低的运营限制。
随着国内旅游需求增强和国际互联互通稳步恢复，中国市场也在快速扩张。亚洲各国政府日益重视航空业发展，将其视为重要的经济战略驱动力，尤其是在旅游和贸易领域。
相比之下，欧洲航空公司面临着日益复杂的环境法规、乘客税、机场限制和空中交通管理效率低下等问题，行业组织表示，这些问题使得扩张变得越来越困难。
航空业的经济重要性
关于互联互通的争论意义尤为重大，因为航空业仍然是欧洲经济的重要支柱。
根据国际航空运输协会（IATA）的数据，航空及相关旅游业在欧盟范围内支撑着超过 9.2 万个就业岗位，并为欧洲国内生产总值贡献了约 760 亿欧元。
业内人士警告称，互联互通停滞不前可能会削弱欧洲对旅游、投资和国际商业的吸引力。
雷纳特表示：“欧洲的繁荣依赖于广泛而高效的洲内和洲际联系。每条新的航线都能创造新的就业机会、商业机会和社会机遇。”
可持续航空燃料成本增加压力
国际航空运输协会强调的另一个主要问题是可持续航空燃料 (SAF) 成本不断上涨，根据欧盟的气候政策，欧洲航空公司越来越需要使用这种燃料。
该协会倡导采用“预订和索赔”系统，使航空公司能够从全球最具成本效益的生产地点购买可持续航空燃料 (SAF)，而不是受限于有限的区域供应。
国际航空运输协会还呼吁欧盟修改其电子可持续航空燃料（e-SAF）强制规定，并敦促政策制定者将排放交易计划的收入用于降低可持续航空燃料的生产成本。
业内高管认为，欧洲的气候雄心壮志推进速度超过了市场大规模生产价格合理的替代燃料的能力，这给本就利润微薄的航空公司带来了额外的财务压力。
呼吁政策改革
国际航空运输协会（IATA）列出了几项其认为有助于恢复欧洲更强劲互联互通增长的措施：
- 通过提高延误门槛来改革欧盟261号旅客赔偿规则。
- 通过更灵活的采购系统降低安全航空燃料成本。
- 加强对机场和空中导航收费的监管。
- 危机期间，应为机场时刻安排提供更大的灵活性。
- 取消国家旅客税，以瑞典为例。
雷纳特表示：“最直接的机会在于EU261航线。降低EU261航线的成本，就能让许多边际航线的经济效益对航空公司来说更容易掌控。”
欧洲交通部长们继续讨论航空改革之际，航空公司警告说，如果不采取行动，欧洲可能会与增长更快的全球竞争对手日益脱节。
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