在一个碎片化和竞争加剧的世界，绿色转型既是当务之急，也是战略机遇。环境外交曾一度被视为边缘议题，如今正逐渐成为理解国际关系的关键框架，融合合作、竞争以及新的能源主权理念。
新外交领域的兴起和巩固
环境外交始于1970世纪1972年代，始于1992年的斯德哥尔摩会议，并随着XNUMX年里约地球峰会的召开而逐渐确立。这些会议为气候变化、生物多样性和荒漠化等重大环境公约的召开奠定了基础。环境外交最初被视为高层外交的边缘领域，但其重要性稳步提升，尤其是随着缔约方大会（COP）的重要性日益提升。
2015年《巴黎协定》标志着一个历史性转变，几乎所有国家都承诺遏制全球变暖。除了技术细节之外，该协定还体现了将环境问题纳入全球治理的政治意愿。它还揭示了全球南北之间、历史污染国与新兴经济体之间的深层裂痕，彰显了绿色转型的重要性。
绿色转型作为权力和影响力的工具
各国正在大力投资清洁技术、可再生能源、绿色氢能、电池和碳捕获。这场创新竞赛正在重塑产业等级制度，并产生新的依赖关系。例如，中国是太阳能电池板和电动汽车生产的全球领导者，将自己定位于低碳经济的核心。向清洁能源的转变也将焦点从化石燃料转移到锂、钴、镍和稀土等关键材料。这些对绿色技术至关重要的资源集中在少数几个国家（如刚果民主共和国、智利和中国），促使战略重新配置。各国正在竞相确保供应链安全并建立战略储备。一些国家利用环境外交来增强其国际影响力。像马尔代夫和图瓦卢这样极易受到气候变化影响的小岛国利用自身的困境在全球扩大其声音。其他国家，如挪威或加拿大，则树立绿色形象，以支持有时颇具争议的能源政策，展示生态领导力如何服务于国家利益。
全球生态治理的紧张与合作
应对气候变化需要国际协调，但战略各不相同。欧盟推行严格的监管（例如碳边境调整机制），一些生产国认为这是“绿色保护主义”。美国则根据政府立场在气候领导力和孤立主义之间摇摆不定，而中国则将气候外交与商业扩张相结合。
尽管全球南方国家对历史排放的责任最小，但它们受气候影响却最为严重。它们要求承认自身的脆弱性，要求技术转让和充足的气候融资。旨在每年筹集100亿美元的绿色气候基金，如今已成为这场斗争的象征，也象征着北方国家一再拖延履行承诺。
环境恶化和资源匮乏（例如水资源、农田和生物多样性）可能会加剧紧张局势，尤其是在萨赫勒地区或中亚等本已脆弱的地区。然而，环境合作也是促进和平的工具：共享河流流域（如尼罗河或湄公河）、区域森林协议以及跨境生物多样性倡议都展现出绿色外交促进稳定的潜力。
每年，超过11万吨塑料垃圾最终流入海洋，如果不采取全球协调一致的行动，到2040年，这一数字可能会增加两倍。这种污染不仅是一场生态灾难，威胁着海洋生物多样性、污染食物链、危及人类健康，而且还是一个经济和地缘政治问题。洋流超越国界，使塑料污染成为一个根本性的跨国问题。长江、恒河、湄公河和尼日尔河等河流将相当一部分塑料垃圾带入海洋，这意味着沿岸国家需要合作，才能在上游有效采取行动。为了应对这场危机的规模，国际社会正在动员起来。2022年2025月，联合国环境大会（UNEA）启动了一项历史性进程，旨在就一项具有法律约束力的全球塑料污染条约进行谈判，该条约涵盖塑料的生产、使用和最终处理。目标是在XNUMX年之前达成协议。
这项倡议是向前迈出的重要一步。它标志着各方正式承认需要一个类似于《巴黎气候协定》的全球框架。然而，谈判中已经出现了一些分歧：一些主要的塑料生产国（如美国、中国和沙特阿拉伯）倾向于自愿或技术性解决方案，而其他国家（包括欧盟、卢旺达和秘鲁）则主张严格限制生产和消费。
塑料垃圾管理引发了主权问题。长期以来，全球南方国家（例如马来西亚、菲律宾和印度尼西亚）一直接收来自全球北方国家的塑料垃圾，如今它们已开始拒绝或退回进口垃圾，谴责所谓的“垃圾殖民主义”。这些紧张局势反映了对生态主权的更广泛重申，以及重新界定污染历史和当前责任的努力。与此同时，沿海水域“死区”的蔓延直接影响到许多地区，尤其是西非和东南亚的粮食安全，这强化了塑料污染也事关人类安全这一观念。
面对大国的惰性，新的联盟正在涌现。由联合国环境规划署（UNEP）发起的“清洁海洋”运动汇聚了60多个致力于减少一次性塑料的国家。其他倡议，例如“全球塑料行动伙伴关系”，则联合政府、企业和非政府组织，加速回收利用，消除一次性塑料，并促进循环经济。
海洋保护协会和冲浪者基金会等环境非政府组织发挥着非官方但至关重要的外交作用。它们记录污染，影响谈判，并联合国际公民动员，将海滩清洁活动转化为政治行动。其他非政府组织，例如在联合国鼓励下的海洋联盟保护成员组织，正在通过直接谈判建立伙伴关系，彻底反思全球经济模式。 （OACM SOS：可持续海洋解决方案保护计划) 与国家和地方各级政府和大型跨国公司建立合作关系。
这些合作伙伴关系促进了海滩和海岸清洁项目（白旗CSMA认证流程/SOCS可持续海洋清洁系统）的开发，确保场地清洁、认证（CSMA认证的安全海洋区域）以及使用新技术（CEPS和GEPN通信系统）进行监测。这种模式有助于确保经济的可持续增长，特别是旅游业的可持续增长（投资可持续海洋旅游发展），同时保护海洋、湖泊和河流。
走向跨国生态外交？新的参与者，新的范式
环境外交不再是国家的专属领域。城市、企业、非政府组织、基金会和草根运动正在越来越多地实施切实的生态解决方案。诸如“Under2联盟”和“C40城市”等联盟将致力于实现碳中和的主要大都市团结起来。与此同时，在消费者和市场的压力下，企业正在做出大胆的气候承诺，在某些情况下甚至超过了政府的行动。
公民社会在塑造全球环境议程方面发挥着至关重要的作用。从青年活动家到重大法律案件，气候外交日益受到“自下而上”的推动。这些运动正在围绕保护生命世界重新定义人民主权。
鉴于当今挑战的复杂性，系统性方法至关重要。环境问题已然无法与贸易、人权、安全或社会正义割裂开来。整体环境外交将生态视为一个全球视角，以此来理解国家利益和集体福祉。这一愿景为一种绿色、合作、面向未来的新型力量奠定了基础。
环境外交正在重塑国际权力格局。它并非取代传统的地缘政治逻辑，而是从根本上改变它们。在一个饱受气候、能源和政治危机困扰的世界，环境外交为对抗与融合提供了空间。它迫使各国重新思考长远利益，超越国家主权，并创造一种植根于责任、合作和可持续性的全新权力语言。可持续发展的未来不仅将在谈判中书写，也将在地方斗争、技术创新和全球动员中书写。在这个交汇点，21世纪的地缘政治正在成形。
