在联合国旅游局内部设立专门针对小岛屿旅游经济体的专题办公室的呼吁,随着近期一份报告引发的新一轮讨论,全球旅游界的呼声日益高涨。 eTurboNews 由以下机构发起的倡导倡议 World Tourism Network.
这项名为 “超越小岛屿发展中国家:为什么联合国旅游局需要一个涵盖所有小岛屿国家的专题办公室” 重新开启了关于岛屿旅游经济如何在国际旅游治理体系中得到体现的长期讨论。
该提案的核心是人们日益认识到,联合国旅游组织目前没有常设协调机制来应对小岛屿旅游经济体作为一个独特的全球类别所面临的独特现实。
尽管现有的小岛屿发展中国家(SIDS)框架侧重于发展脆弱性,但许多岛屿地区和国家尽管面临类似的结构性挑战,却仍被排除在该框架之外。这些挑战包括对航空连接的依赖、易受气候变化和飓风影响、易受燃油价格波动影响、依赖邮轮旅游业以及持续的劳动力短缺。
印度洋利益相关方支持该提案
该倡议得到了印度洋-太平洋地区和印度洋地区的强烈支持,旅游业仍然是许多岛屿经济的支柱产业。
香草群岛组织总干事兼创始人帕斯卡尔·维罗洛表示,该提案回应了真正的机构需求。
该组织汇集了六个印度洋岛屿地区和国家:留尼汪岛、毛里求斯、马达加斯加、塞舌尔、科摩罗和马约特岛。
维罗洛表示:“这个想法非常有趣,它有助于我们在全球层面更好地认识到自身的特殊性。我们随时准备参与讨论,确保印度洋在落实这一想法的过程中发挥应有的作用,并分享我们在岛屿地区融合方面的经验。这项工作确实应该由联合国旅游局负责。”
塞舌尔巡回大使、前旅游部长阿兰·圣安格也表示支持。
圣安格表示:“即使相距遥远,各个岛屿也拥有许多共同的现实,因此将它们聚集在联合国旅游局的框架下是完全合理的。我随时准备与秘书长谢赫·阿尔·诺瓦伊斯合作,推进这一构想。”
留尼汪岛圣皮埃尔市提议承办首次会议
该提案目前正从倡导阶段转向实际协调阶段。
圣皮埃尔地方当局主动提出将该市作为举办首次工作会议的举办地,届时将有政府、旅游组织和对推进该倡议感兴趣的机构利益相关者齐聚一堂。
拟议的会议将标志着首次系统性地尝试探讨联合国旅游署内常设专题办公室的运作方式,以及该办公室可以为全球岛屿旅游经济体承担哪些职责。
更广泛的治理辩论
此次讨论也引发了关于全球旅游治理的更大问题,以及现有的制度框架是否充分反映了岛屿经济体的现实。
对于许多岛屿目的地而言,旅游业占出口收入的绝大部分,在某些情况下甚至超过国家财政收入的80%。近期发生的危机——包括新冠疫情、气候相关灾害以及全球航空公司重组——凸显了岛屿目的地极易受到外部冲击的影响。
该提案的支持者认为,设立专门的专题办公室可以改善岛屿旅游经济体的协调、政策倡导、韧性规划和国际代表性,这些经济体在区域和发展框架下往往仍然处于分散状态。
随着这一倡议在印度洋及其他地区势头渐强,人们越来越将其视为一项旅游倡议,同时也将其视为一项更广泛的努力的一部分,旨在重新定义岛屿经济体在国际机构中的代表性。




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