巴基斯坦联邦管辖的部落地区：旅游业的Th动

作者：Mati，DND

巴基斯坦在没有外国帮助的情况下，在最短的时间内赢得了一场广泛的反恐战争，震惊了全世界，因为整个国家团结在一起，巴基斯坦军队领导的军事行动在全国各个角落重新夺回了国家的令状，包括巴基斯坦。前联邦直辖部落区 (FATA) 并成功地将这个陷入困境的地区转变为一片充满机遇的土地，这里风景优美、热情好客的社区和良好的道路网络。 前联邦直辖部落地区现在国内旅游业蓬勃发展，这片土地上的山谷接待了来自世界各地的成千上万的游客。 巴基斯坦 甚至来自国外。

根据收集的数据 DND新闻社在旅游领域，前联邦直辖部落地区的山谷正在成为散客、背包客和私人旅行社的重要选择。

那片土地

“他的气质就如他的衣着一样，如诗如画，雍容华贵。 他热爱战斗，但讨厌当兵。 他热爱音乐，但对音乐家非常蔑视。 他善良、温柔，但不愿意表现出来。 他有奇怪的原则和奇特的观念。 他热血、头脑发热、贫穷而骄傲。”——著名普什图语诗人和哲学家汗·阿卜杜勒·加尼·汗 (Khan Abdul Ghani Khan)（1914 年 – 1996 年）

“部落与部落之间的战争。 每个人都互相对抗，所有人都与陌生人对抗……持续的骚乱状态已经产生了一种思维习惯，这种思维习惯轻视生命，轻率地发动战争。” ——温斯顿·丘吉尔，《马拉坎德野战部队的故事》（1897 年）

昔日的 FATA（联邦直辖部落区）位于巴基斯坦西北部，现已与开伯尔-普赫图赫瓦省合并，是与阿富汗接壤的山区。 从历史上看，联邦直辖部落地区和阿富汗东部一直是从亚历山大大帝到中亚入侵者等大国之间的冲突区和博弈区。 它仍然是所有战士的致命弱点。

近代以来，这一地区在塑造全球和地区力量方面发挥了重要作用； 从19世纪的俄罗斯与英国的较量，到80年代苏联对阿富汗的占领，再到美国与地区利益相关者寻求阿富汗和平的今天，联邦直辖部落地区已经成为国际权力博弈的关键。

最近，在前苏联军队从阿富汗撤军后（此时联邦直辖部落地区成为阿富汗的战略抵抗基地），联邦直辖部落地区和阿富汗成为了无法治理和混战的地区。

塔利班的诞生填补了阿富汗90年代初的权力真空，他们的崛起也使得联邦直辖部落地区成为基地组织和塔利班等圣战组织的马蜂窝。 尽管巴基斯坦努力控制阿富汗冲突，联邦直辖部落地区仍然是圣战组织的中转区，他们在那里建立了事实上的政府。

为什么阿富汗对巴基斯坦如此重要？ 苏联占领期间，巴基斯坦境内有近5万阿富汗难民，目前有1.6万，位居世界难民收容国之首。 巴基斯坦仍然是阿富汗战略粮食和物资的主要供应国。 阿富汗过境贸易是阿富汗唯一可行的选择； 卡拉奇是商业和贸易的主要渠道。

巴基斯坦在9/11事件后加入了全球反恐战争，并成为历史上最残酷、最长的战争之一的战场。 虽然巴基斯坦成为这场战争的前线国家，并帮助国际社会遏制该地区的恐怖浪潮，但她发现自己正遭受一场混合战争，对手是由敌对机构及其在巴基斯坦境内的代理人支持的不露面、无形的敌人。

尽管整个巴基斯坦（包括主要城市中心）都受到无情的恐怖袭击的严重影响，但昔日的联邦直辖部落地区却成为​​了最终的战场，造成大规模的国内流离失所、人员和物资伤亡，并给整整一代人的集体心理造成了创伤。 与此同时，巴基斯坦的敌人，特别是印度，发动了一场复杂的信息战，目的是让巴基斯坦人民陷入绝望和绝望。

巴基斯坦坚定不移，经历了史诗般的牺牲和恢复力（人们与陆军和执法机构并肩作战），并开始一砖一瓦地击退恐怖祸害。

FATA，用纯血书写的牺牲传奇

联邦直辖部落地区的领土遍布恐怖网络和不对称战争的蜘蛛网，面临着特殊的挑战。 它与阿富汗接壤，边界漏洞百出，巴基斯坦和阿富汗边境沿线居住着分裂的部落，甚至村庄和房屋也被杜兰德线分割开。 FATA 运营面临的主要挑战包括：

– 巴基斯坦军队和美国领导的联军之间的行动协调，恐怖分子可以从一侧潜入另一侧。

– 处理无人机袭击造成的创伤和心理影响、使用重型武器（火炮和空中力量）造成的附带损害，并仍然让 FATA、KP 和巴基斯坦其他地区的人民相信这些行动是有好处的受影响的民众。

– 与 RAW 等敌对机构打交道，这些机构希望保持杜兰德线的正常运行，并利用他们在阿富汗、俾路支省和巴基斯坦城市中心的代理人来削弱地方执法机构。

– 保持俾路支省和联邦直辖部落地区战略交通线的畅通，以帮助美国/北约部队维持阿富汗战争。

– 管理境内流离失所者和受影响地区人民在临时避难所的安置，包括照顾他们的社会需求（健康、经济、教育和福祉）。

– 在充满敌意和危险的地形中开展军事行动。

– 从东部边境撤军（印度试图创造双线局面），筹集额外兵力，将完整的训练体系从常规模式调整为非常规模式，增强二线部队和执法机构的能力，并开展行动将各个机构一一清理。

– 通过议会批准和制定新法律，制定 NACTA 等体制机制。

– 改变保守的社会和宗教观，让公众认识到这场战争不是为了任何人，而是为了巴基斯坦的生存。

军队和政府在人民支持下采取的行动

当巴基斯坦国家和国家艰难应对上述挑战时（2003年至2014年），巴基斯坦已遭受数十亿美元的经济损失和大量人员伤亡。 2014年的APS惨案成为巴基斯坦的珍珠港事件，针对无辜儿童和教师的恐怖袭击以及血淋淋的课堂场面震惊了整个国家。 最高政治军事领导人的结论是，巴基斯坦已经受够了，必须全力以赴打击恐怖分子的支持者和代理人。

陆军和执法机构在巴基斯坦人民的帮助下发起了 Zarb-e-Azb 行动。 在此之前，已经发起了“Rah-e-Haq”、“Rah-e-Raast”、“Rah-e-Nijjat”和“Khyber”等主要行动，以清除北瓦济里斯坦和南瓦济里斯坦两个主要机构的恐怖网络。

2017年，在COAS将军卡马尔·巴杰瓦的领导下发起拉德-乌尔-法萨德行动（旨在清除全巴基斯坦最后恐怖残余的联合行动）时，巴基斯坦已经遭受了以下人员伤亡，这是反恐胜利的巨大代价:

平民伤亡 – 超过 50,000 人

（受伤较少）

地方执法机构和陆军 – 5,900

经济损失——超过200亿美元（其中直接成本130亿，间接成本80亿）

Recovery:

弹药——19.7万发子弹

轻武器 – 191,498

简易爆炸装置 – 13,480

重型武器 – 8,915

炸药 – 3,142 吨

巴基斯坦在人员和物资方面遭受巨大损失，数千名恐怖分子被杀或被抓获，数百万美元的外汇被追回，其简易爆炸装置制造企业和工厂被拆除。 随着巴基斯坦与阿富汗边境的围栏关闭，恐怖分子、毒品和走私者的跨境流动已减少至以前的近 5%。 恐怖分子的估计成本为：

被杀 – 15,000 多人

被捕获 – 5,000 多个

总体而言，计划在2,611年底前完成巴阿边境2020公里的围栏。截至目前，边境围栏已完成643公里，其中开伯省462公里，俾路支省181公里。 共规划设立843个边境哨所，其中233个已竣工，另有140个哨所正在建设中。 由于安全局势改善，31年至2016年期间，后方检查站数量减少了2018%以上，导致贸易和旅游活动增加。

部落地区已修建了800多公里的道路作为通讯网络的一部分，从而将出行时间减少了三分之一。 共启动项目493个，惠及3万人，其中包括：松子加工厂、万纳农业园区、万纳教育中心和3所功能性学员学院。 主要贡献还包括 APS Parachinar、Cadet College Wana 和政府技术学院、Khar（巴焦尔），同时启动了 42 个卫生项目，其中包括 5 家大型医院，创造了 5,384 个就业机会，使 1.3 万人受益。

赢得心灵和思想

作为军事战略的一部分，特别是在 APS 袭击之后，发起了一项重大举措来赢得民心。 其中包括：

– 将流离失所者重新安置回清理区。 3.68 万流离失所者中，95% 已得到康复。

– 基础设施的发展，包括通信网络（道路、桥梁、电信等）。

– 重建受影响的城镇和村庄，包括房屋和市场。

– 建立一个完整的社会系统结构，包括学校、学员学院、医院、药房、供水计划、社会福利中心和清真寺。

– 一项认知管理运动，旨在解决流离失所者，特别是那些失去亲人的人所遭受的创伤。 这还包括一场反宣传运动，以反驳混乱制造者和末日预言者的叙述。

– 为了将沮丧、想要恢复正常生活的干部纳入主流，在受影响地区建立了由顶级精神病学家和宗教学者组成的完整的恐怖分子康复和反激进化中心网络，并取得了积极成果。

FATA 的和平与正常

随着普什图族人民拒绝接受国外发起的狭隘种族口号，并表现出与国家站在一起走向和平、发展和希望的决心，伟大的普什图族智慧已占上风。 凭借全能真主的恩典以及巴基斯坦军队/LEA在坚韧人民的支持下的长期艰苦奋斗，联邦直辖部落地区已恢复正常，并正在成为一个繁荣的经济和旅游业中心。 FATA 也见证了体育活动开始蓬勃发展，勇敢的人们正在为国家和国际层面的体育事业做出贡献。

教育、卫生和社会发展方面的发展项目包括：

– 恢复和建造 336 所学校

– 2,500 名学生在军校接受教育

– 建成 37 个卫生设施

– 70 个新商业中心和 3,000 家商店

– 位于瓦纳的巴基斯坦第一个农业公园

FATA 合并为 KP（开伯尔-普赫图赫瓦省）的一部分

这场长期战争的最大成果是将联邦直辖部落地区纳入国家政治的主流。 最高政治军事领导层做出的划时代决定为将 FATA 纳入 KP 铺平了道路，尽管遭到剧透的抵制，但仍按计划进行：

– 联邦直辖部落地区机构已成为常规地区，并以行政和法律控制的形式建立了国家令状。 伊姆兰·汗总理和 COAS 巴杰瓦将军多次表达了发展前联邦直辖部落地区的决心。 陆军已拨款 100 亿卢比用于前联邦直辖部落地区和俾路支省的开发工程。

– KP政府在中心的合作下采取了史无前例的举措，在162-2019年预算中为合并后的部落地区拨款20亿卢比，发展支出总计100亿卢比。 已拨出 5 亿卢比用于部落地区电力供应公司 (TESCO) 的 7 个项目，4 亿卢比用于古勒姆部落地区 Chapari Charkhel 水电项目的能源和电力，1 亿卢比用于推出 Rescue 1122 服务前沿地区及当年产业发展情况。 已为该地区的 Insaf Rozgar 计划预留了超过 1 亿卢比。

– 政府还为前 FATA 的所有家庭提供 Sehat Insaf 卡（每个家庭 750,000 卢比）。 道路网络、检查水坝以避免洪水、促进旅游业、建立小型工业区（巴焦尔区和莫赫曼德区）、所有地区的教育设施（包括古勒姆医学院）、体育设施以及清真寺和管井的日晒设施将分布在合并后的地区。

– FATA 地区将沿着福利和发展的积极轨道发展。 尽管存在像 PTM 这样的政治刺激，联邦直辖部落地区已经跨越了永久不稳定和危机的界限，并将成为巴基斯坦面临的最长战争中成功的象征。

– 最高法院和白沙瓦高等法院的管辖权已扩大到前联邦调查局，但建立一个耗资卢比的司法结构。 14亿需要时间。 政府计划在今年年底前竣工法庭。 部落地区已经建立了警察制度，并正在逐步完善。 此次合并不仅有利于联邦直辖部落地区的人民，也将增强国家实力。

– 目前的合并是巴基斯坦历史上的重大发展。 昔日联邦直辖部落地区的人民面临着巨大的机遇。 根据首席部长的说法，大多数开伯尔省政府部门的服务已扩展到部落地区，并正在采取进一步的实际步骤来完成合并。

– 州长沙阿·法曼 (Shah Farmman) 声称，原本预计需要 5 年时间的合并工作仅用了 5 个月就完成了。 政府打算在省级选举后不久举行地方机构选举。 困难是显而易见的，因为以前的 FATA 已经根据特殊法律和边境犯罪条例（FCR）管理了 117 年之久，适应新系统需要时间。

联邦直辖部落地区的选举证明了巴基斯坦人民的韧性

人们即将用自己的选票直接选举16名议员代表他们参加KPK议会。 该地区的 KPK 议会中还将有 4 名间接选举的女性成员和 1 名少数族裔成员。 该国已表示决心在未来100年每年在前联邦直辖部落地区花费超过10亿卢比，旨在使该地区及其人民与巴基斯坦其他地区平等，从而赋予他们其他公民享有的所有权利国家的。 所有政党都派出了数百名候选人，如今，联邦直辖部落地区 (FATA) 地区正忙着政治活动、集会和竞选活动。

未来

巴基斯坦在这场长期艰苦的战争（自 2002 年以来）中的成功是通过政治军事领导层的决心、对政策目标的追求、军队、执法机构和巴基斯坦人民（特别是来自前联邦直辖部落地区和开伯利进程的人民）的牺牲而取得的。事实上，巴基斯坦人是一个有韧性的国家。 巴基斯坦陆军和执法机构的胜利被认为是 21 世纪混合战争的主要成功故事之一。 难怪对巴基斯坦陆军训练其他军队的需求不断增加，巴基斯坦在中东、非洲和中南亚地区扮演着导师的角色。 巴基斯坦可以向整个国际社会提供如何构思、训练和开展针对混合战争的防御战的专业知识和服务。

过去二十年来，巴基斯坦长期面临困难。 在经历了整个时期的指责游戏之后，全世界都承认并赞赏巴基斯坦在阿富汗和平希望中所发挥的作用。 从美国到俄罗斯，从阿拉伯世界到中国，全世界的领导层都渴望与巴基斯坦站在一起。 巴基斯坦成功地破坏了其敌人发起的代理人，而这些代理人现在处于孤立和惊讶之中。

阿富汗的和平将为昔日联邦直辖部落地区的人民带来独特的机会。 政府必须继续专注于提供服务，国家必须与前联邦直辖部落地区的贫困人民站在一起。 同样，普什图族和部落智慧也希望不要让这个伟大的机会浪费在仇恨、分裂和狭隘种族的浅薄空洞的口号中。 让我们共同抓住机遇，团结一致，集思广益，共同走上和平之路、发展之路、希望之路。