国际航空运输协会 (IATA) 呼吁制定消费者保护法规，以解决乘客遇到中断时所有利益相关者共同承担的责任，并公布的调查数据显示，大多数乘客相信航空公司会在延误和取消的情况下公平对待他们。
每当发生延误或取消时，如果存在特定的乘客权利规定，则无论航空链的哪一部分有过错，照料和赔偿的责任都落在航空公司身上。 因此，IATA 敦促各国政府确保在整个航空运输系统中更公平地分担飞行问题的责任。
“任何乘客权利监管的目的肯定应该是推动更好的服务。 因此，航空公司被挑出来为延误和取消支付赔偿是没有意义的，这些延误和取消的根本原因有很多，包括空中交通管制失灵、非航空公司工人罢工和低效的基础设施。 随着越来越多的政府出台或加强乘客权利法规，这种情况对航空公司来说已难以为继。 而且它对乘客几乎没有好处，因为它不鼓励航空系统的所有部分最大限度地为客户服务。 最重要的是，由于需要从乘客那里收回成本，他们最终为这个系统提供了资金。 我们迫切需要转向一种‘共同问责’的模式，在这种模式下，价值链中的所有参与者都面临着推动准时绩效的相同激励，”IATA 总干事威利·沃尔什 (Willie Walsh) 说。
几十年来，航空业的经济管制放松带来了巨大的好处，增加了消费者的选择，降低了票价，扩大了航线网络并鼓励新进入者。 不幸的是，重新监管的趋势有可能抵消其中的一些进步。 在消费者保护领域，一百多个司法管辖区制定了独特的消费者法规，至少还有十几个国家的政府希望加入该组织或加强现有法规。
欧盟 261 需要审查
委员会自己的数据显示，自引入现有的欧盟 261 法规以来，延误有所增加，即使航空公司——最终是乘客——的成本继续膨胀。 它已受到欧洲法院 70 多种解释的约束，每一种解释都使该法规比当局最初设想的更进一步。 欧盟委员会以及理事会和议会需要恢复在被成员国阻止之前摆在桌面上的 EU261 修订版。 任何未来的讨论都应解决补偿的比例问题以及机场或空中航行服务提供商等主要利益攸关方缺乏具体责任的问题。
当欧盟法规有成为全球模板的危险时，这种审查就更有必要了，其他国家，包括加拿大、美国和澳大利亚，以及拉丁美洲和中东的一些国家，似乎也在考虑它一个模型，却没有认识到 EU261 从未打算解决运营中断问题，因此不适用于航空链中的所有参与者。
“在拒绝解决在整个系统中更均匀地分配问责制的问题时，EU261 已经根深蒂固了一些没有动机改进的参与者的服务失败。 一个典型的例子是 20 多年来在单一欧洲天空方面缺乏进展，这将大大减少整个欧洲的延误和空域效率低下，”沃尔什说。
英国的机会
随着欧盟 261 的合理改革停滞不前，英国有机会将一些拟议的修订纳入该国脱欧后的乘客权利模式。 “英国 261”的适当改革为真正的“脱欧红利”提供了一个金边机会，目前支持脱欧的政府不应忽视这一点。
加拿大正在失去良好监管的声誉
加拿大的情况尤其令人失望，因为迄今为止它一直受益于平衡良好的监管制度。 一个例子是明确承认安全至上，这意味着与安全相关的问题不受补偿。 不幸的是，加拿大的政策制定者似乎倾向于取消这一重要的例外。 当出现延误或取消时，加拿大还宣布对航空公司采取“有罪直到证明无罪”的做法。 这些举动似乎是由加拿大内部政党政治推动的。 此外，在要求边境服务 (CBSA) 或运输安全 (CATSA) 等政府运营实体对其绩效负责时，政府的监管热情似乎消失了。
一个潜在的亮点是，加拿大国家航空公司委员会提出了一个跨航空价值链的共同责任模型，包括提高透明度、数据报告和服务质量标准，这种方法很可能在加拿大以外也有好处。
美国——寻找问题的解决方案
美国交通部提议强制对延误或取消的航班进行赔偿，因为他们自己的取消和延误记分牌显示美国 10 家最大的航空公司已经在延误期间向客户提供餐食或现金券，并且九家还为乘客提供免费酒店住宿受隔夜取消的影响。 实际上，市场已经在提供服务，同时允许航空公司自由竞争、创新并在服务产品方面脱颖而出。
“政客很容易制定新的乘客权利法，这让他们看起来像是有所成就。 但每一项不必要的新规定都是航空运输成本效益和竞争力的锚点。 需要勇敢的监管者审视形势并认识到“少即是多”。 这个行业的历史证明，较少的经济监管可以为乘客带来更多的选择和利益，”沃尔什说。
乘客不同意有问题
除了极少数情况外，几乎没有证据表明乘客要求加强这一领域的监管。 IATA/Motif 对 4,700 个市场的 11 名旅客进行了一项调查，询问旅客在延误和取消的情况下他们的待遇如何。 调查发现：
• 96% 的受访旅客表示，他们对自己的整体飞行体验“非常”或“有些”满意
• 73% 的人相信他们会在运营中断的情况下得到公平对待
• 72% 的受访者表示，总的来说，航空公司在处理延误和取消方面做得很好
• 91% 同意“涉及延误或取消的所有各方（航空公司、机场、空中交通管制）应发挥作用，帮助受影响的乘客”的说法
“良好客户服务的最佳保证是消费者的选择和竞争。如果一家航空公司——甚至整个航空业——没有达到标准，旅客可以而且确实会用脚投票。政治家应该相信公众的直觉，而不是限制当今旅行者可以选择的独特商业模式和选择，”沃尔什说。
