特朗普政府迅速着手重组联邦政府最有影响力的航空安全咨询机构之一，这引发了乘客权益倡导者的担忧，他们认为在安全和消费者权益面临日益严峻挑战之际，行业利益正在对美国航空政策施加更大的影响。
2025年初，交通部（DOT）终止了所有成员的职务。 美国联邦航空管理局航空规则制定咨询委员会（ARAC） - 这是一个长期存在的专家小组，负责就飞机认证、培训标准、运行和其他核心安全问题提供技术支持。虽然该委员会本身并未正式解散，但所有成员的撤换实际上已经使其工作停止。
今年9月，美国联邦航空管理局（FAA）发布了航空咨询委员会（ARAC）新成员申请公告，截止日期为10月20日。包括公共利益代表在内的前成员也被邀请重新申请。但乘客权益倡导者表示，此次重组赋予了政府更大的自由裁量权，使其能够重塑委员会，纳入更多符合其放松管制议程的声音。
一个正在重建中的关键论坛
航空咨询委员会（ARAC）长期以来一直是美国联邦航空管理局（FAA）与外部利益相关方（包括制造商、航空公司、机场、工会以及少数公共利益团体）之间的重要纽带。虽然ARAC不直接制定法规，但它通常会影响FAA提出的问题、考虑的解决方案以及最终形成法规制定基础的技术建议。
由于该委员会暂时空缺，批评人士警告说，美国联邦航空管理局失去了其主要的公众咨询论坛，这造成了一个真空，主要的行业参与者可以在闭门会议中游说该机构的领导层。
一位航空安全倡导者表示：“这取消了乘客能够表达意见的为数不多的几个正规渠道之一。如果航空事故咨询委员会（ARAC）无法正常运作，政策就只能由航空公司、波音公司和政治任命官员私下协商制定。”
FlyersRights发起运动，争取重返ARAC
在这次大规模裁撤中被移除，现在正寻求重新获得席位的组织之一是 传单权利是由航空律师创立并领导的航空公司乘客权益倡导组织。 保罗·哈德森FlyersRights 长期以来一直被公认为 ARAC 上代表广大旅客的主要声音。
在委员会任职数十年的哈德森表示，他本周收到美国联邦航空管理局（FAA）的电子邮件，要求他代表“飞行者权益组织”（FlyersRights）提交支持其会员资格申请的信函。他现在正请求消费者团体、安全专家和公众支持他连任。
“自1993年以来，我一直代表乘客和公众担任该委员会的委员，并且每两年都会被重新任命，”哈德森说。“现在，随着美国联邦航空管理局（FAA）安全和执法法规即将被撤销，波音公司恢复了对其新飞机安全性进行自我认证的权力，安全决策过程持续保密导致独立专家无法进行评估，空中交通管制员持续短缺，缺乏与消费者团体沟通或会面的机会等等，航空公司乘客比以往任何时候都更需要一位经验丰富的代表加入这个讨论和决定航空安全问题的委员会。”
“如果没有这个委员会，大型航空公司、大捐助者和波音公司对美国联邦航空管理局领导层的秘密游说很可能会成为常态。”
“我今天收到美国联邦航空管理局 (FAA) 的电子邮件，要求我提供推荐信以支持我加入 FlyersRights 的会员申请，因此我将非常感谢任何推荐或支持。”
乘客权益倡导者表示，哈德森的长期任职经历和技术背景使他具备独特的资格，能够在委员会内部挑战监管倒退和行业压力。
更广泛的放松管制浪潮
此次ARAC改组是特朗普政府旨在减少其所称的“繁琐”联邦法规的更广泛举措的一部分。在特朗普的第一任期内也曾出现过类似举措，当时ARAC被指示审查数百项FAA规则，以确定是否需要废除或修订。
乘客权益倡导者指出，本届政府在2025年初采取的行动包括：
- 撤销主要消费者保护规则其中包括拜登时代的一项规定，该规定要求航空公司对可控的延误和取消自动发放现金补偿。
- 恢复波音公司有限的自我认证权限这使得该公司能够恢复执行一些此前因一系列安全漏洞而暂停的飞机适航检查。
- 限制或重组咨询委员会 包括取消航空安全咨询委员会的成员资格，以及限制联邦航空管理局参与其他多方利益相关者小组等在内的交通部和国土安全部相关工作。
- 继续扣留关键技术文件其中包括与波音公司安全和质量问题相关的材料，尽管 FlyersRights 和其他团体进行了多年的诉讼。
消费者权益倡导者表示，这些举措共同表明，航空公司和制造商对安全监督和监管政策拥有更大影响力，从而回归到一种新的治理模式。
安全系统承受压力
雪上加霜的是，全国范围内都面临着空中交通管制员短缺的问题。美国联邦航空管理局（FAA）承认，目前人员配备仍比实际需要的水平低数千人，这导致航班延误，并加剧了对加班的依赖。航空工会警告说，即使航空公司的需求持续激增，疲劳和人手不足也会带来日益严重的风险。
一位前美国联邦航空管理局官员表示：“该系统确实面临着诸多压力——人员配备不足、基础设施老化、航班时刻表拥堵。此时此刻，我们需要的是更高的透明度和更严格的外部监督，而不是降低透明度和监督力度。”
乘客权益倡导者认为这是一个典型案例
支持者认为，ARAC的重组是对特朗普政府意图维护还是削弱航空政策制定中独立声音的一次早期考验。对他们而言，FlyersRights争取重返该委员会的努力具有极其重要的象征意义和实际意义。
一位消费者权益政策分析师表示：“从零开始重组ARAC赋予了交通部巨大的权力，可以决定谁的声音能被听到，谁的声音不能被听到。如果乘客的声音被削弱或排除在外，有关安全和认证的决策将更加倾向于企业利益。”
接下来是什么
美国联邦航空管理局预计将在未来几个月内宣布新的航空风险评估委员会（ARAC）成员任命。在此之前，该委员会仍处于休眠状态，关键的航空法规制定流程也因此失去了传统的利益相关者意见征集渠道。
观察人士表示，成员遴选的结果——特别是 FlyersRights 和其他独立倡导者能否重新获得席位——可能会对未来几年的航空安全、消费者保护和政策制定透明度产生重大影响。
“ARAC这个名字可能并不家喻户晓，”这位分析师补充道，“但实际上，许多关于美国航空业未来发展的最重要辩论都在这里进行。谁能参与其中至关重要。”
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