24日 UNWTO 大会 后于 2021 年 XNUMX 月在西班牙马德里会面 有争议的重新任命 由其秘书长 Zurab Pololikashvili 主持。
沙特阿拉伯和西班牙决心 UNWTO 一个在全球旅游政治世界中更加灵活、进步和透明的组织。 他们联合提出了一个强大的工作组来做到这一点。 作为回报， 沙特阿拉伯撤回了搬迁的雄心 UNWTO 总部从马德里到利雅得.
具体来说，沙特阿拉伯凭借其金钱、决心和影响力，肩负着重塑世界旅游业的使命。 如今，旅游业的推动者和震动者组织在沙特阿拉伯王国设有“区域总部”。 此类组织包括 UNWTO 和 WTTC.
在 COVID 大流行期间，对沙特阿拉伯旅行和旅游业的影响显着增长。 当国家在 COVID 期间因旅游业而陷入困境时 他们转向沙特阿拉伯，帮助正在路上。
世界上没有哪个国家像沙特王国那样用金钱和新鲜的头脑加紧努力。
与此同时，有人质疑沙特在国际旅游上自由花费数十亿美元的政治动机。
沙特阿拉伯聘请了名牌顾问，将品牌名吸引到其海岸，并支付费用以吸引顶级活动。
女性平等？ 女性旅游部副部长和世界上最有影响力的旅游部部长的女性高级顾问，HE 艾哈迈德·哈提卜 只是利雅得的一些举措。
与此同时，沙特在政界也毫不避讳地与美国和其他西方盟国的利益背道而驰。 他们在西方国家视为危险侵犯人权的不断变化的问题上保持保守。
另一方面，沙特阿拉伯并没有停止以自己的风格成为一个更加开放的社会。 就在几年前，该国甚至不允许西方旅游。
阿拉伯人的热情好客是世界的典范，沙特阿拉伯一直坚持这一点，向许多其他国家传授了一两件事。
UNWTO 成员现在被称为 d决定改变 UNWTO 和世界旅游.
一个重要的决定将摆在桌面上 UNWTO 本月晚些时候在摩洛哥马拉喀什举行的执行委员会会议。 如果获得批准，它将极大地影响沙特阿拉伯将在全球旅游业中获得的影响力，同时保持西班牙和 UNWTO 秘书长作为副驾驶，以及 UNWTO 负责的成员国。 该工作队直接向大会报告。
然而令人惊讶的是看到 UNWTO 秘书长担任工作队副驾驶职务，因为工作队向大会而不是秘书长报告。
根据 eTurboNews 消息人士称，Zurab 的法律团队积极推动了这一变化。 消息人士同意这一举动是不寻常的，不是帮助引导的想法的一部分 UNWTO 以更独立的方式。
同时，这样的改变很可能会改善方式 UNWTO 可以更好地履行其对全球旅游业的使命。
在其决议中，同意创建一个为未来重新设计旅游业的工作组，除其他外，该工作组将重振 UNWTO 并改进其工作方法。
它将如何运作？
执行理事会的任务是制定工作组的任务、组成和工作方式。
116 年 2022 月，在吉达举行的第 XNUMX 届执行理事会决定将对成立工作组提案的审议和评估推迟到下届会议。
下一届会议，即第 117 届会议将于 23 月 25 日至 XNUMX 日在摩洛哥马拉喀什召开，可能会塑造旅游业的未来。
25 月 XNUMX 日，双方共同提交了议程项目。 UNWTO 秘书长、沙特阿拉伯王国和西班牙王国提出工作组的任务授权、组成和工作方式，供执行理事会批准。
该提案从一开始就征求了 UNWTO 秘书长确保其符合法律框架 UNWTO。其目标是实现愿景和计划，以增强能力 UNWTO 引领全球旅游业从新冠肺炎 (COVID-19) 危机中复苏，打造比以往更具包容性、更有弹性和更可持续的旅游业。这项重要的任务应该立即开始。
执行委员会
注意到沙特阿拉伯王国旅游大臣 H.E. Ahmed Al Khateeb 先生向 UNWTO 秘书长建议沙特阿拉伯王国设立一个工作组，除其他外，该工作组将重振该委员会的工作 UNWTO 并改进工作方法，并征求有关部门的意见 UNWTO 秘书长广泛讨论了该提议，
认识到旅游业是全球经济的重要部门，疫情前旅游业占全球 GDP 的 10%，全球领导力必须恢复旅游业作为经济增长和创造就业的主要驱动力，
注意到恢复旅游业在全球经济中的昔日地位需要远见、规划和专注的领导，特别是联合国唯一专门负责旅游业的专门机构的领导， UNWTO,
回顾大会第二十四届会议通过决议同意成立工作组，敦促执行理事会确定工作组的任务、组成和工作方式，并建议沙特阿拉伯王国和西班牙王国被任命为工作组联合主席，
经研究该建议后，经咨询 UNWTO 秘书长已提交 UNWTO 秘书长、沙特阿拉伯王国和西班牙王国，关于工作组议事规则中反映的工作组的任务、组成和工作方式（包括资金安排）。
引言
1. 感谢沙特阿拉伯王国和西班牙王国主动制定工作组计划并咨询 UNWTO 秘书长关于此提议；
2. 回顾大会第二十四届会议通过其决议同意成立工作组的决定，以及执行理事会决定推迟到下届会议（第 24 届会议）审议和评价工作组提案的决定会议通过其决定。
3. 认识到大会已敦促执行理事会确定工作队的任务、组成和工作方式；
4. 就工作组的任务、组成和工作方式（包括资金安排）达成一致。
5. 任命 UNWTO 根据大会决议中的建议和工作组议事规则，秘书长、沙特阿拉伯王国和西班牙王国担任工作组联合主席。
6. 工作组代表执行工作组议事规则规定的任务、职能和其他活动所需的权力
7. 预先感谢 UNWTO 秘书长和主席 UNWTO 区域委员会根据议事规则选举工作组成员。
的法律框架 UNWTO.
它规定了工作组的拟议任务、组成和工作方式。它还包括工作组的议事规则。
5. 根据要求 UNWTO 沙特阿拉伯王国和西班牙王国秘书长 UNWTO 秘书长转递关于工作队的任务、组成和工作方式的提案，供执行理事会决定。
授权
6. 正如议程项目所述，旅游业是全球经济的主要驱动力。然而，COVID-19 大流行在全球范围内造成了毁灭性影响，并严重影响了这一重要部门。为了使该行业复苏、繁荣、抵御未来的全球冲击，并为不断增长的全球人口提供必要的就业和增长，需要变革、承诺和投资，以造福全世界人民。
7. UNWTO 秘书长、沙特阿拉伯王国和西班牙王国建议工作组的任务是加强 UNWTO 并确保 UNWTO 能够满足旅游业现有和未来的需求。为此，工作组可能会批准一项改革和加强 UNWTO 应由 UNWTO 秘书长听取了工作组投票成员和联合主席的反馈。
8. 在不影响附件二中工作组议事规则第 5 条和上文第 7 段所述赋予工作组职能的情况下，工作组的任务授权应排除第 38.2(d) 条所列事项。 )、大会议事规则第38.2(e)及38.3条
组成
UNWTO 秘书长、沙特阿拉伯王国和西班牙王国提议任命三名工作组联合主席。
大会在其决议中建议沙特阿拉伯王国和西班牙王国担任共同主席
此外，并确保工作组和 UNWTO是， UNWTO 秘书长、沙特阿拉伯王国和西班牙王国提议 UNWTO 秘书长还担任联合主席。
12. 根据议程项目的规定，工作组还将由从以下机构选出的正式成员组成： UNWTO 区域委员会。
UNWTO 秘书长、沙特阿拉伯王国和西班牙王国建议建议八名正式成员加入工作组 UNWTO 秘书长与主席协商 UNWTO 区域委员会。
八名成员的选举应考虑到公平和公正的地域分配，具体如下：
– 非洲委员会正式成员中的两名；
– 美洲委员会正式成员中的两名；
– 东亚及太平洋委员会正式成员之一
– 欧洲委员会正式成员之一
– 中东委员会正式成员之一
– 以及南亚委员会正式成员中的一位。
13. 此外， UNWTO 秘书长、沙特阿拉伯王国和西班牙王国提议，正式成员可以作为无表决权成员参与工作组的讨论，其他个人或代表可以作为观察员参加工作组的会议。
此类磋商将使工作组能够与所有利益相关者合作，以防范旅游业和旅游业未来面临的挑战。 UNWTO的工作。14。上述内容反映在附件二中工作组议事规则第 2 条和第 3 条中。
四．工作组的运作方式：
15. 该议程项目中的决议草案提出了工作队运作的提案。
16. 鉴于工作组拟议的任务和期限，如上所述， UNWTO 秘书长、沙特阿拉伯王国和西班牙王国建议工作组将：
(a) 以灵活的方式定期举行会议，包括每年至少两次；
(b) 根据其任务授权并按照工作组议事规则规定的方式，建议修改 UNWTO切实改进的工作方法、策略和措施 UNWTO的计划和举措；
(c) 在工作组的预算范围内，委托顾问进行研究以及财务、程序和行政评估 UNWTO;
(d) 按照附件二中工作队议事规则规定的方式，提交关于其活动的中期和最终报告，以及关于修改工作组的建议 UNWTO当前的工作方法、战略（包括战略 UNWTO 以及实施该战略的五年计划）以及实质性改进措施 UNWTO的计划和举措和/或改革 UNWTO 大会第二十五届常会；和
(e) 提交关于上文(d)分段报告中建议的执行情况的报告。
17. 执行理事会向工作队授予履行其任务和职能所需的权力。
18. 工作组的会议、沟通、讨论和文件将是透明的，并提供给 UNWTO 成员和秘书处按照通常程序 UNWTO。这种透明度将促进充分和坦诚的讨论，同时不会公开披露非正式审议和/或文件草案的内容。
19. UNWTO 秘书长还将与联合主席协商，履行通常委托给联合主席的秘书等其他职责。 UNWTO 其他机构或机关担任秘书长 UNWTO.
20. 工作方式以议程项目为基础，并在附件二中的工作组议事规则中得到反映和进一步详细规定（例如，见第 5、6、7、10 和 12 条）附件二中的议事规则）。
资金
来自的信 UNWTO 秘书长、沙特阿拉伯王国旅游大臣和西班牙王国工业、贸易和旅游大臣；
规则 2 组成
1. 工作组将由每个会员一名代表组成。投票成员有权就工作组的事项进行投票。无投票权的成员可以参与工作组的职能，但无权就工作组的事项进行投票。
2. 工作组将由 11 名投票成员组成，具体如下：
A。工作组三名联合主席，其中 UNWTO 沙特阿拉伯王国和西班牙王国秘书长；和
b.八名正式成员，其选举应考虑公平和公正的地域分配，具体如下：
(a) 从非洲委员会正式成员中选出两名正式成员；
(b) 从美洲委员会正式成员中选出的两名正式成员；
(c) 从东亚及太平洋委员会正式成员中选出一名正式成员；
(d) 从欧洲委员会正式成员中选出一名正式成员；
(e) 从中东委员会正式成员中选出一名正式成员；和
(f) 从南亚委员会正式成员中选出一名正式成员。
3. 根据上述规则 2(2)(b) 的规定，八名非联合主席的投票成员应由工作组推荐选入工作组。 UNWTO 秘书长与区域委员会主席协商。经协会推荐的正式会员 UNWTO 联合主席批准后，秘书长将被任命为工作组成员。这 UNWTO 秘书长应在 23 年 2022 月 XNUMX 日之前根据本规则提出建议。
4. 无表决权成员是除根据《议事规则》第 2 条第 2 条选出的有表决权成员之外的正式成员，在 (1) 经出席并参加投票的有表决权成员的多数票推荐后加入工作组;然后 (2) 由 UNWTO 秘书长，然后 (3) 经联合主席一致同意批准。无投票权的成员可以参与工作组对联合主席邀请其参加的讨论的审议，但不得投票。
5. 如果投票成员不再担任投票成员， UNWTO 秘书长应提名一名正式成员接替其职务，如果联合主席一致同意更换，则被提名人将成为有投票权的成员。
6. 投票成员应被允许通过指定代表参加工作组的任何会议。无投票权的成员应被允许通过指定代表参加联合主席邀请其参加的任何讨论。
观察员
成员以外实体的代表可以作为观察员出席工作组会议，但无表决权，如果符合以下条件： (1) 经出席并参加投票的投票成员的多数票推荐；然后 (2) 由 UNWTO 秘书长，然后 (3) 经联合主席一致同意批准。此类观察员可能包括正式会员、附属会员、准会员、国际组织、非政府组织以及与会员有相似利益的私营部门实体的代表。 UNWTO。观察员只能在联合主席酌情决定参加的工作组会议上发言。
第 4 条 任务和期限
1. 根据议程项目 7 第 11 段，工作队的任务是加强 UNWTO 并确保 UNWTO 能够满足旅游业现有和未来的需求。为此，工作组可根据本议事规则批准一项改革和加强的五年战略 UNWTO 应由 UNWTO 秘书长听取了工作组投票成员和联合主席的反馈。
2. 根据议程项目 9 第 11 段的规定，工作组将在大会第 25 届常会上提出建议。工作组的任期应按照委员会建议的 (1) 继续 UNWTO 秘书长；然后 (2) 经出席并参加投票的投票成员的多数票通过，然后 (3) 经联合主席一致同意通过。
3. 在不影响本规则赋予工作组职能的情况下，工作组的任务授权应排除大会议事规则第 38.2(d)、38.2(e)和 38.3 条所列事项。
规则 5 功能
1. 在不影响理事会赋予的其他职能的情况下，工作队将：
A。根据其任务授权和下文(c)段，建议修改 UNWTO当前的工作方法、策略和实质性改进措施 UNWTO的计划和举措；
b.在工作组的预算范围内，委托顾问进行研究以及财务、程序和行政评估 UNWTO 此类顾问之后是：
(1) 推荐人 UNWTO 秘书长；然后
(2) 经出席并参加投票的会员过半数同意；进而
(3) 经联合主席一致同意批准；
C。提交关于其活动的中期和最终报告以及关于更改的建议 UNWTO当前的工作方法、战略（包括战略 UNWTO 以及实施该战略的五年计划），以及实质性改进的措施 UNWTO的计划和举措，和/或改革 UNWTO 大会第二十五届常会。此类报告应在以下情况后提交给理事会：
(1) 准备者 UNWTO 秘书长收到工作组投票成员和联合主席的反馈；然后 (2) 经出席并参加投票的投票成员多数票通过，然后 (3) 经联合主席一致同意批准；和
d.提交上文第 5(1)(c) 条所述报告中提案实施情况的报告。此类报告应在以下情况后提交给理事会： (1) 由秘书长根据工作组投票成员和联合主席的反馈编写；然后 (2) 经出席并参加投票的投票成员的多数票通过，然后 (3) 经联合主席一致同意通过。
2. 工作组可以书面或口头或两者相结合的方式与相关利益攸关方进行磋商，包括正式成员、准成员、附属成员、秘书处、国际组织、非政府组织和私营部门实体（“第三方”）其职能的履行。仅在满足以下条件后才应咨询此类第三方： (1) 由出席并投票的投票成员的多数票推荐；然后 (2) 由 UNWTO 秘书长，然后 (3) 经联合主席一致同意批准。
3. 经出席并参加投票的多数投票成员批准或经联合主席一致同意批准，工作组将有权查阅所有文件、信息和材料。 UNWTO。秘书处必须按照工作组规定的时间表、法律和监管要求，满足所有此类信息请求。
4. 大会决议同意成立工作组。
5. 在选举出简单多数投票成员（包括联合主席）后，工作组即可开始履行职能。为避免疑义，除三名联合主席外，工作组可在选出三名投票成员后开始履行职能。
第 6 条 秘书处的作用
1. UNWTO 秘书长将与联合主席协商，履行本议事规则赋予他或她的职责以及通常委托给联合主席的秘书等其他职责。 UNWTO 其他机构或机关担任秘书长 UNWTO.
2. 除了作为联合主席和投票成员出席工作组会议外， UNWTO 秘书长还将作为工作组秘书出席工作组会议。
第 7 条 会议
1. 工作组每年召开不少于两次会议，如果联合主席决定，会议的频率可以提高。工作组将在每次会议上确定下一次会议的日期。
2. 在工作队召开会议期间， UNWTO 秘书长可以召开工作组特别会议或更改已安排会议的日期。不得在提前十个工作日通知的情况下召开会议。
3. 联合主席将决定工作组每次会议的地点。联合主席可决定以亲自或虚拟方式召开工作组会议。尽管如此，会员可以选择以虚拟方式参加任何会议。
4. 联合主席将共同制定临时议程和会议议程 UNWTO 秘书长将在会议前至少 XNUMX 天以电子方式向与会者提交临时议程。
5. 工作组将在工作组每次会议上通过议程。在工作组通过最终会议议程之前，任何成员都可以在会议开始时对议程提出修正案。
6. 秘书处将在代表成员参加的工作组第一次会议上核实这些人员的全权证书。除非代表成员的个人发生变化，否则这些个人将不需要在工作组的后续会议上提交全权证书。
第 8 条 联合主席
1. 联合主席的任期与《议事规则》第 4 条第(2)款规定的任期相同。
2. 如果任期继续，联合主席的任期也将自动延长相同的期限。
3. 联合主席将共同：确保遵守议事规则；
b.宣布每次工作组会议的开始和结束；
C。指导工作组的讨论，包括开始和结束任何辩论；
d.授予发言权，包括有时间限制；
e.就工作组会议的任何程序问题作出裁决；
F。确保每次工作组会议有序进行；
G。将问题付诸表决；
H。宣布工作组和联合主席的决定；
我。在工作组会议期间代表工作组（如果工作组如此决定）；和
j。承担《议事规则》或工作组决定委托给他们的任何其他任务。
规则 9 业务行为
1. 工作组会议的法定人数需要有投票成员的简单多数（即六名投票成员）出席。
2. 根据本议事规则的规定，工作组可将其任何职能委托给一名或多名投票成员。这 UNWTO 秘书长将协调这些投票成员的工作以及其他行政事务，以确保： (a) 授权职能的一致性以及跨工作组其他职能的职能的正确处理； (b) 相关投票成员遵守工作组设定的时间表； (c) 接触并合作， UNWTO，包括秘书处和任何机构 UNWTO; (d) 在相关情况下，由此类投票成员以统一的形式进行报告。
3. 投票成员将在工作组规定的时间范围内向工作组展示已完成的工作。
4. 任何报告的最终版本将在以下情况后通过： (1) 由 UNWTO 秘书长收到工作组投票成员和联合主席的反馈；然后 (2) 得到出席并参加投票的投票成员的多数票认可；然后 (3) 经联合主席一致同意批准。
5. 任何投票成员均可对工作队拟提交大会的任何报告和/或提案的最终草案提出修正案。此类修正案将提交给联合主席，由联合主席将其传达给成员。任何修正案只能按照上述第 9(4) 条中规定的通过最终报告的方式接受。
A。联合主席将主持工作组会议，并就任何程序问题和业务开展做出决定。
b.成员只有在联合主席允许的情况下才能发言。联合主席可以限制每位发言者的发言时间。
C。任何议员均可向专责小组提出动议。
d.投票成员将根据《议事规则》第 11 条对报告草案和/或提案的批准进行投票，但如果报告草案和/或提案有修正案，则修正案将被提交先进行投票。
第 10 条 会议的举行
在讨论工作组的报告草稿和/或提案期间：
规则 11 投票
1. 每位投票会员拥有一票投票权。
2. 根据《议事规则》，“出席并投票”一词应理解为： “出席并投票赞成或反对”。投票会员弃权的，视为未投票；和
b. “亲自和/或虚拟出席并投票”。
3. 工作组将以出席并参加投票的投票成员的简单多数票作出决定，但与通过工作组最终报告有关的决定除外，工作组将以三分之二多数作出决定。出席并投票的投票成员。
工作组将通过出席并投票的相关多数投票成员举手（视情况而定，现场或虚拟）做出决定。在虚拟会议中，投票将以名义召集的方式进行。
规则 12 透明度
工作组的会议、沟通、讨论和文件将是透明的并可供 UNWTO 各位委员和秘书处，按照通常程序 UNWTO。为避免疑义，根据通常程序 UNWTO，为了促进充分和坦诚的讨论，工作组可以决定不公开披露非正式审议和/或文件草案的内容。
第 13 条 工作语言
工作组的工作语言为英语。
第 14 条 资金
工作组的预算应由理事会从成员国成员的自愿捐款中分配 UNWTO （如章程中所定义）。预算应根据工作组的职能进行协调和分配： (1) 根据 UNWTO 秘书长与联合主席协商；然后 (2) 经出席并参加投票的投票成员的多数票认可；然后 (3) 经联合主席一致同意批准。
工作组的支出和预算的协调和分配按照《财务规则》和《财务细则和条例》的规定执行。这 UNWTO 秘书长将在理事会每次全体会议上报告工作队的支出和预算分配情况。
第 15 条 生效
议事规则将在理事会通过后生效。
