直到1980世纪4,900年代，湄公河从海拔5,100米的西藏源头自由流淌475公里，到达越南海岸，最后注入南海。湄公河是世界第十二长的河流，也是第八或第十大河流，每年排放水量为 44 亿立方米。过去和现在都经过中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南。它是东南亚最长的河流，但 XNUMX% 的河道在中国，这一事实对其生态和治理相关问题至关重要。

1980年，不仅航道上没有大坝，而且由于位于柬埔寨和老挝交界处上方的科纳瀑布（Khone Falls）的巨大障碍，许多河流无法用于规模较大的长途航行。一再的急流和障碍标志着它在老挝和中国的发展。确实，毫不夸张地说，1980年湄公河的整体物理结构与法国湄公河探险队探索的现有结构相比并没有太大变化，法国探险队从1866年越南的湄公河三角洲到云南南部的景洪沿河艰难地航行， 1867年。这是第一个
欧洲探险队从越南南部进入中国探索湄公河，并制作了准确的航向图。

自2003年以来，中国以下湄公河地区字符发生的最重大变化与航行有关。在本十年初开始了一项旨在清除湄公河障碍的重大计划之后，现在在云南南部和泰国北部内河港口清盛之间存在定期航行服务。目前尚不清楚中国人是否提倡这些通关的概念并开展了相关工作，是否仍希望像他们以前的计划那样，进一步发展沿河航行。迄今为止，通航许可对环境的影响有限。

湄公河在下湄公河流域（LMB）的国家中发挥着至关重要的作用：老挝，泰国，柬埔寨和越南。（缅甸不在盆地内）。在所有四个LMB国家中，湄公河都是灌溉的来源。在越南的湄公河三角洲，每年的洪水和撤退模式确保该地区对该国GDP的贡献超过农业贡献的50％。对于所有四个LMB国家而言，湄公河及其相关系统，特别是柬埔寨的大湖（Tonle Sap），都是丰富的鱼类资源，保守估计每年的捕捞价值为2亿美元。柬埔寨人口每年动物蛋白消耗量的70％以上来自河中的鱼。湄公河鱼类的10％是迁徙鱼类，其中一些在产卵到成年之间游走了数百公里。总体而言，居住在LMB中的人口中，十分之八依靠河来维持生计，无论是从河中捕获的野生鱼类还是通过大小农业和园艺都可以。

自1980年代以来，由于中国在云南省的水坝建设计划，河流的性状已稳步转变。 Lowy Institute的论文《危险中的河流：湄公河和东南亚的水政治》概述了自1980年至2004年以来在河流上发生的重要变化。 2010年，三座水电大坝已经投入运营，另外两座超大型水坝正在建设中，计划于2012年和2017年竣工。目前计划至少再建两座水坝，到2030年，将有七座水坝“级联”。云南。即使在此日期之前，只要启用五个水坝，中国就能调节河流的流量，减少雨季的洪水，并在干旱期间提高河流的水位。在修建大坝时，中国的行动没有征求下游邻国的意见。尽管到目前为止，迄今为止建造的水坝的影响还很有限，但这将在十年内改变，如下所述。

因为尽管中国迄今已完成了大坝的环境成本有限，而且为了协助航行而清除了河道，但一旦中国有五座水坝投入运营，这种状况就会改变。如果在中国以下建造拟建的主流水坝，中国水坝要承担的成本将被放大。

即使中国下方的干流不建水坝，一旦水坝被用来控制河流的流量，它所承诺的梯级最终将对湄公河的功能产生严重影响。之所以会出现这种情况，是因为瀑布会：改变河流的水文状况，从而改变当前的“洪水脉动”，河流每年有规律的涨落，这对产卵和迁徙的时间起着至关重要的作用图案。这对柬埔寨的洞里萨河尤为重要，但将对整个河道产生影响；阻止泥沙顺流而下，这对于在被河流淹没的农业区沉积养分和促进鱼类迁徙都起着至关重要的作用——目前，超过 50% 的河流泥沙来自中国；至少在最初通过限制柬埔寨和越南发生的最重要的洪水量来引起问题；并导致河岸的侵蚀。中国下方拟建的水坝

因此，中国的水坝建设计划已经足够令人担忧，但拟议中的新主流水坝将带来更严重的担忧。与中国发生的情况相反，直到最近，中国还没有在湄公河干流上修建水坝的明确计划。这种情况在过去三年里发生了变化。已为 11 座拟建水坝签署了谅解备忘录：其中 XNUMX 座位于老挝；XNUMX 座位于老挝；老挝和泰国之间有两个；还有两个在柬埔寨。拟议中的水坝得到了外国私人资本或中国国有企业的支持。柬埔寨和老挝的政府保密意味着很难判断这些拟议的水坝中哪些（如果有的话）会真正建成。人们的注意力和关注集中在两个地点：老挝南部孔瀑布的唐沙洪和柬埔寨东北部的桑博尔。引起这种关注的原因是，如果修建这些水坝将阻止鱼类洄游，而鱼类洄游对于确保老挝和柬埔寨的粮食供应至关重要。

在上游上游地点建造的水坝对鱼类种群的损害最小，但是，如果按照目前的可能，最有可能修建的水坝将在Don Sahong和Sambor建造，则鱼类种群的成本将非常高。这是因为一致的专家意见认为，如果建造这些水坝，将无法减轻鱼迁移的阻碍。对于湄公河中的鱼类和迁徙模式中涉及的大量生物质，建议的任何可能的缓解方式（鱼梯，鱼梯和替代鱼道）都不可行。 1990年代，在泰国湄公河支流之一的朴门水坝上，鱼梯被尝试并以失败告终。

为什么老挝和柬埔寨政府考虑修建水坝，这似乎肯定会对两国人民的粮食安全产生毁灭性影响？答案很复杂，包括以下一些内容（a）某些级别的政府缺乏知识（b）准备忽视现有信息，因为这些信息可能不准确（c）相信或坚信捕鱼是“水力发电是“老式的”，而水力发电是“现代的”。就柬埔寨而言，特别是在桑博尔拟议的大坝方面，一家中国公司正在寻求建造大坝的事实提出了洪森总理不准备冒犯这个已成为柬埔寨最大援助国的国家的可能性。柬埔寨“最值得信赖的朋友”。在老挝，在Don Sahong修建水坝的提议与Siphandone家族的利益密切相关，老挝南部对Siphandone家族来说实际上是一个封地。在所有拟议的水坝地点中，Don Sahong 是在渔业知识方面研究最多的，因此可以有把握地说，计划中的水坝将对鱼类全年通过 Hou Sahong 航道的洄游系统造成严重破坏。这发生在上游和下游两个方向。

面对中国水坝和拟议中的下游河道所构成的威胁，没有现成的机构能够授权或控制各个国家在湄公河区域的选择。 1995年成立湄公河委员会的协议不包括中国或缅甸，尽管后者的缺席并不重要，但中国不是湄公河委员会成员这一事实凸显了该机构的弱点。无论如何，MRC成员维持湄公河可持续性的承诺并没有克服他们对国家自身利益的基本承诺。一个典型的例子是老挝政府对拟建的Don Sahong水坝的处理方式。在考虑修建大坝的至少两年中，没有与柬埔寨进行磋商。同样，据判断，柬埔寨对桑博尔可能的水坝的考虑是在未与老挝或越南政府协商的情况下进行的。

目前，最大的希望是柬埔寨和老挝政府都将放弃他们对桑博尔和唐萨洪的计划。否则，湄公河将成为鱼类和农业赖以生存的重要食物来源的未来受到严重威胁。在撰写本文时，老挝和柬埔寨政府的意图仍不确定。

考虑到与河流流经地区气候变化可能带来的影响相关的担忧，对中国和LMB大坝的关注变得更加重要。研究表明，湄公河未来的生态健康将面临一系列挑战。直到最近，人们对气候变化可能产生的影响的关注仍集中在不断缩小的冰川上，冰川从喜马拉雅山中冒出，而由于融雪而养活了冰川。但是，毫无疑问，流入湄公河的冰川规模正在减小，但最近的研究表明，海平面的变化将对河流的健康造成更为直接的严重威胁，特别是随着海平面的上升可能开始。越南湄公河三角洲的大部分地区被淹没。尚不清楚在多大程度上海平面上升带来的威胁将受到与气候变化有关的另一种预测发展的影响-降水的大幅增加导致湿季的洪水泛滥。但是研究表明，降水量将大大增加，这可能会在未来（可能最早在2030年）导致洪水泛滥。

与本文中概述的悲观观点相反，也许最好的希望是，一旦严重后果开始变得明显，就可以提供建议以减轻事态发展的最坏影响。在曾经适当地编写风险的地方，在评估湄公河的未来时，现在是时候写出对该河在湄公河下游所有国家中当前和至关重要的作用的基本威胁。

米尔顿·奥斯本 (Milton Osborne) 自 1959 年被派往澳大利亚驻金边大使馆以来，一直与东南亚地区结下不解之缘。毕业于悉尼大学和康奈尔大学，他的职业生涯几乎平分在政府服务和学术界，并曾担任顾问致联合国难民事务高级专员。他着有十本有关东南亚历史和政治的书籍，包括《湄公河：动荡的过去，不确定的未来》（2006年）和《东南亚：历史介绍》，即将出版第十版。

Milton Osborne是Lowy学院的客座研究员，并且是澳大利亚国立大学亚洲研究系的兼职教授兼客座研究员。